第三百五十四章 改革！
所有的这些，自然都是乔瑟愿意看到的，而那些关于他和西北军貌合神离，以及大义凛然的那些消息，自然不是普通的民众能够知道的。
但是在索菲亚这样一个腹黑的幕僚的散播下，这样的舆论很快就一边倒向了乔瑟这一边。
至于西北军方面，格雷虽然也知道自己恐怕是被这个狡猾的萨德兰子爵算计了。但是他几次想要见乔瑟也都被推辞拒绝了，不过乔瑟却让人传达给他一些私底下的话。
比如这样的举动实在是不得已而为之，因为重税民生凋敝，最后他乔瑟才索性忍痛自己掏钱为西北军出军费，若是格雷大人怪罪，他乔瑟愿意向他当面赔罪之类的话。
这样的话虽然不能令格雷真的信服，但是也算和西北军有个交代，不至于脸上太过难看。格雷虽然受了乔瑟的算计，但是明面上却不好发作，加上乔瑟也确实在当天给他送去了三万金票，暂时也算解决了西北军的军费问题。
就在外面因为这些事情闹得风雨欲来的时候，萨德兰郡城的郡守府邸上，乔瑟却和他的那位新任幕僚索菲亚在书房里闲聊。
“现在和我说说吧，我的幕僚小姐，你觉得接下来我们应该怎么做呢？”乔瑟似乎很随意的看了索菲亚一眼，他端坐在书桌的一边，眼神落在了这个年轻的小姑娘面前。
索菲亚却故意摇摇头，眯着眼睛看了乔瑟一眼说道：“乔瑟大人，经过这几天的事情，西北军已经在城内失去了民众的支持，倒是你的声望大振。接下来应该怎么办，恐怕你已经有了自己的打算了吧，何必问我呢？”
“很简单，我决定接下来着手整顿民政！”乔瑟眉头一挑，目光如炬的看向书房的窗外：“税务既然已经减免，接下来要忙的就是收拢流民和恢复生产了。
萨德兰作为河谷走廊重镇，是拥有土地面积最广的郡城，也曾是西北最重要的产粮区，所以春耕万万不能废除。这其次的事情么，便是尽快恢复商路，战事结束之后，萨德兰郡城里已经多了不少经商的商旅团队，这些事务就交由你处理了，我想重点考虑的是如何恢复生产。”
索菲亚听他这么说，也忍不住点点头说道：“不错，当前最重要的事情确实是春耕，只是现在整个河谷走廊里大多是流民，就连萨德兰郡里也有超过半数的人口向关内迁移。所以我看即便是我们积极鼓励春耕，恐怕郡城内也不会剩余有多少青壮了，所以人口短缺倒是个问题……”
“这点我也考虑到，我从漠西关一路走来，已经看到了不少关外村庄的现状，地广人稀是个不小的问题，所以我觉得我们还需要加大鼓励的力度才行。根据我的了解，现在关外还是有不少流民的，只是缺乏一定的组织和安排，这些人可都是青壮劳力，若是能把他们吸收到萨德兰郡来，不但能解决春耕问题，也是不错的兵源呢！”
乔瑟思索了片刻，随即接着说道：“按照我的想法，可以先在萨德兰郡城内推行一系列政令，这其中包括经济，政法，军事这些方面。
比如现在的经济土地法令中，帝国的法律是按照人口的数量征税，一个家庭人口多少就需要缴纳多少赋税。而我想将这个法令改为按照田亩多少征税，也就是说，你家里占据多少土地，就缴纳多少税收！
我先前也查过帝国的法律，我作为萨德兰郡的领主，是有权力对郡城内的税收制度进行调整的，而且现在西北关外的郡城帝国几乎已经不在插手，若是推行这项政令也容易施行。”
索菲亚听乔瑟这么说，忍不住思索了片刻，然后也是眼前一亮：按照乔瑟的这种征税条件，倒是极为合适现在萨德兰所处的现实情况。
先前萨德兰郡之所以流民问题严重，就是因为按照帝国法律来说，征收赋税是按照人口征集。你若是待在村庄里，没有足够的钱粮缴税，西北军就会来强行征税，这也就造成了不少青壮年逃离自己的家乡村庄。
问题就是，一家三口人，占有三亩地，需要缴纳三份赋税。但是因为战争破坏和一些土地兼并，实际上三口人只有一亩地，按照人口却需要缴纳三份赋税，自然压力沉重。而若是按照乔瑟推行的法令，按照拥有田亩的多寡征税，即便是三口人，一亩地的话，也只需要缴纳一亩地的税收。田多的农民缴税多，田少的则交的少，没田的甚至可以不交。自然极大的减轻了农民的负担，因此也更能吸引原先离开家园的那些青壮年回到萨德兰。
这样土地制度的变化的好处在于，不但能吸引人口流动，更是将民众的人身控制放松了。原先造成流民的原因就是不许人口随意流动，而且按照人口收税，人口一旦出现像战事以后的外逃，税收就陷入了困境。但是按照田亩征税，人口的流动性就可以增加了。即便将来萨德兰郡内没有多余的土地耕种，人口也可以到下属的各个城镇内耕种土地，显然是很有利于日后萨德兰郡内的土地开垦的。
这也是乔瑟根据光明帝国的税收和土地制度，结合自己现实世界中，天朝历史上的土地改革制度提出的土地制度改革。事实上，光明帝国虽然在人类世界中的文明程度较高，但也不过是大致相当于天朝古代的封建社会，这样的土地制度改革利弊权衡，乔瑟这个文科生出身的家伙自然心中有数。
果然，索菲亚在听到乔瑟这些话的是，先是深深沉思了好一会，然后才想清楚这里面的道理，忍不住连声叫好。她也是从小学习过各种税收计算，人也是极为聪明的，一听乔瑟这么说，顿时就明白了乔瑟的意思，短暂的激动之后，倒是惊讶的看着乔瑟说道：
“你这个人果然是不简单的，帝国西北战事不断，每逢战事之后，这河谷内的土地就要破坏相当长一段时间，也是造成西北贫瘠的一个重要原因之一。
若是整个漠西，哦，不，整个帝国都按照你的这个方法改革土地制度，那么绝对是利国利民的一项大事！”