第78章 我是超人吗
思涛发愁，市里的王玉生和包大恒比他更愁，刚刚结财政工作和税收工作会议进一步强调要整顿财税秩序，加快财税体制的改革，用改革的办法取代整顿，在整顿的基础上加快改革，会上强调由于今年上半年，经济在继续大步前进中，但是国家经济生活中的过热势头开始出现。其具体表现主要是“四高”（高投资增长、高货币投放高物价上涨和高贸易逆差）、“四热”（房地产热、开发区热、集资热和股票热）、“两乱”（金融秩物价上涨幅度较大，如大城市生活物价便上涨达到百分之二十几，使群众生活受到很大的压力。主要表现在货币过量投放，金融秩序混乱。截止六月底，全国货币净投放比去年同期多投放数百亿元。由于乱集资、乱拆借的影响，居民储蓄增长缓慢，大量资金体外循环，银行正常贷款不能完全保证，有些基层银行出现支付困难；由于工业增长速度越来越快，基础设施和基础工业的“瓶颈”制约进一步强化。交通运输特别是铁路运输十分紧张，一些干线限制口的通过能力仅能满足需求的百分之三十——百分之四十。电力、油品供需缺口越来越大，有的地方又出现“停三开四”现象。钢材、水泥、木材等建筑材料由于供需矛盾突出，价格上涨较猛；物价上涨越来越快，通货膨胀呈现加速之势；投资需求和消费需求都出现膨胀的趋势。国有单位固定资产投资比去年同期增长太快，银行工资性现金支出和对个人其他现金支出增长过快，行政企事业管理费现金支出增长过快，都大大超过经济增长的幅度。虽然经济增长较快，但是财政困难状况加剧。上半年，国内财政收入比去年同期不少，而财政支出比去年同期增长很多。强化税收征管，堵住减免税漏洞。税务部门要依法治税，在继续做好国有经济单位税收征管的同时，加强对非国有经济单位各项税收和个人收入调节税、所得税的征管工作。各地方超越权限自行制定的减免能交基金、预算调节基金和其他各项减免税政策，一律先停止执行，再由上级税务部门逐项审核，作出处理。各地方如因擅自减免而未完成“两金”（调节基金）上缴任务的，中央财政要相应扣减地方“两金”分成收入。今年内，中央和地方都不再出台新的减免税政策，临时性、困难性的减免税一律暂停审批。对外商投资企业要加强税收征管，防止外商转移利润和逃税、避税。要清理关税和进口工商税的减免。改进出口退税办法，实行出口退税与出口结汇相挂钩，防止虚报冒领。要认真清理欠税，对拖欠税款的，由税务部门通知银行扣缴入库。地方财政预算收支，必须严格执行《国家预算管理条例》，不准打赤字。已经打赤字的地区，要立即重新调整地方预算，确保全年收支平衡。
会议还决定从八月份开始，由国务院组织全国财税大检查，重点检查偷漏税、越权减免税和“两金”等方面的问题。对检查出来应上缴国家的财政收入，银行要及时划解入库，不得占压应缴国库的财政收入。
中央一再强调，要加强财税工作，甚至在六月的时候把购买国库券上升到政治任务的高度，严令在七月底之前各地必须完成任务，说明中央财政状况已经到了难以为继的地步。
一方面是高歌猛进的经济增长和持续高涨的物价，一方面却要面临财政上的入不敷出，要靠发行国库券和债券度日的窘境，正是这种十分困难的局面才促使中央决定加快分税制的实施。
中央严格要求省里，省里也就把责任落实到地市，现在上缴财政任务完不成，已经上升到各地一二把手能不能坐稳位子的高度，那个还敢懈怠？市里让龙江凯南这样富裕的区县率先实行分税制，也是迫于强大的压力，市里今年的财政预算是赤字预算，该花的钱都已经花了出去，就是调整收缩，压缩开支，也不可能有大的空间可调整，也只有抓住龙江、凯南这几个富一点的区县，让他们增加上缴任务，缓解市里上缴的压力。两个人把省里转发的中央文件和省里的意见又仔细看了一遍，王玉生摘下眼镜，揉了揉发涩的眼睛说道：
“大恒，我们庆东摊子铺得有些大，这回中央和省里这样一逼，我们的日子会很难过，让已经上马的项目又下马，劳命伤财不说，还会很打击大家的积极性，庆东好不太容易才稍微打开局面，不能走回头路，这事不能让你一个人扛着，我找你来就是想咱们两个先通个气。”
包大恒点点头，他也不想在建的项目停工，想了一下说道：
“现在宏观调控的效果逐渐显现，由于银根紧缩，现在很多房地产商由于资金不足，很多实力弱小的房地产在建项目实际上都已经停工了，我们还算幸运，市里的房地产商是省里来的，开发的项目已经接近完工，中央这样银根一紧缩，财政收入上一逼，导致很多大一点的在建项目资金到位也十分困难，确实是很困难，我也支持书记的意见，不过，是不是象征性的停个一两个项目，也好在省里交差？”
王玉生点点头。
“恩，有些还是要停，但是大部分项目还是要继续，至于上缴财政资金的问题，再从下面区县想点办法，原来下面各区县欠市里的上缴款也要追缴。市里也再想想办法，先把难过渡过去。下面欠市里的，几个贫困县估计能收上来的不多，还是只有落脚到几个好一点的区县，他们能不能吃得消。”
“也只有找龙江、凯南、两平等想想办法，要他们不折不扣的把这几年欠市里的上缴上来，特别是龙江，这些年欠市里的最多。”
王玉生点点头。市里占了龙江区不少便宜。把龙江
点大一点地企业都挖到市里了。所以对于龙江拖欠上t7也放得比较宽。反正省里不催得很紧。市里也是拖着不缴。
“龙江和既要实行分税制。又要补缴原来欠市里地。能吃得消吗？”
包大恒也知道。市里占龙江区地便宜不少。他也清楚。实际上现在龙江政府实际上是曾思涛当家。王玉生对曾思涛那不是一般地看重。他这等于也是逼迫曾思涛。可现在要是缴不齐省里下地指标。帽子都没有了。也不得不逼一下龙江。包大恒也不想因为硬压曾思涛破坏他和王玉生现在地良好关系。所以还是留有余地地说道：
“其他欠市里上缴款地也要坚决地追缴。其他地地方恐怕也挤不出多少。龙江……可市里也只有龙江底子厚一些。要是主意不打在龙江身上。咱们怎么在省里过关？……我尽量先催催其他几个区县。不足地部分再从龙江想办法。”
王玉生对市里地状况很清楚。有些无奈地摇摇头说道：
“还是尽量压压龙江吧，反正曾思涛是海绵，你只要挤，总能从他身上挤出油水来，其他几个地方我看想要挤出多少，希望不大。”
“这对思涛有些不公平啊，思涛对市里的贡献已经是是够大的了，我们还这么压榨他，真有点以大欺小的嫌疑……”
包大恒开着玩笑说道，他清楚王玉生这么说，就等于是要把葛玉书晾在一边，由曾思涛全权处理龙江的政府的事情，实际就是不挂名的代理区长。
“他会有办法的，你只管压就是，市里有难，龙江也该为咱们市里分分忧。”
王玉生就这么又给曾思涛加码了，曾思涛还不知道，他也在学习刚刚下发的中央财政和税务工作的精神，并看了看经济学家成振黄的一片文章，文章中说，中央财政收入的比重从百分之三十下降到了今年的最低点百分之十多一点。原因是中央政府为刺激地方经济发展而采取了各种放权让利措施。其中比较重要的有：把国有企业的发展基金、福利基金和奖励基金都保留在企业的内部，划归到地方财政，仅这一项就占了地方预算外财政的的一半；允许企业在税前还债，结果中央财政收入减少了六百多个亿；与税前还债相伴随的是，中央上调了国有企业的折旧率，使得中央财政下降千多亿，很明显，正是这种放权让利导致了中央财政的下降。中央财政的下降意味着中央对地方财政控制力的下降，分税制改革的目标就是加强中央对地方财政的控制，重新建立中央集权的财政体制。曾思涛清楚，中央下决心收权，不会很快就放权出来，像龙江这样一向属于比较富裕的地方也很难得到上级的财政支持，所以要有做好吃苦的准备，各级机关要有在较长的一个时间段内资金比较紧张困难的情况下运行的准备；这只是让曾思涛头痛的一个方面，另一方面，在分税制以前的财政责任制下，地方政府只要完成了财政任务，就可以把剩余的收入都划归地方财政。简单的说，这时地方政府发展本地经济的收益是百分之百。然而在分税制下，百分之七十五的财政收入要归中央，地方政府的收益只有百分之二十五了。这样的结果是，地方政府对发展本地上规模经济的激励不足。地方政府更愿意发展非国有经济，即使非国有经济达到上增值税的要求也故意抬高门槛，不愿意非国有企业上增值税，还是继续按照小规模纳税人对待，直接导致税款的流失，也让很多有机会上规模的非国有经济始终上不去，并且里面会产生地方政府没有很高的积极性去关心和扶持本地企业的发展，并且由于财政收入的不足，政府部门更多的不是想如何发展经济，而是想方设法设立各种收费的名目，从企业身上捞钱。也就会催生各项收费屡禁不止、愈演愈烈，这就是典型的上有政策下有对策。实际上这样要不了多久就会严重阻碍地方经济的发展。所以曾思涛才会在常委会上提出了两条高压线的说法，目的就是为了减轻分税制给整个经济带来的负面冲击，但是这两条高压线能不能真正成为高压线，他必须得到廖喜峰还有俗称管“帽子”的分管党群的副书记向存林的支持，谁要敢碰这两条高压线，就要挨处分，甚至头上的乌纱帽也会被摘掉，这样才能有震慑力，这两条高压线才能成为真正的高显现，才会真的让人不敢碰。
廖喜峰和向存林也没想到曾思涛会真把这乱收费提高到这么高的一个高度，其实，在他们两个看来，这上缴的钱多了，自然想办法，其中大头就在企业和农民身上，要是这么严格要求，下面的去那里要钱？廖喜峰当然是希望他们能够发展经济，但是发展经济也不是一蹴而就的，特别是在当前的形势下。
不过，对于农民这一块，山雾县的“王怀青案件”才过去没多久，谁也不敢再这个时候顶风作案，那只有在企业上多想办法了。曾思涛也清楚他们的心思，但是他在财政收入这一块已经有一些思考，也有了一定的想法。所以也敢在廖喜峰和向存林面前拍胸膛保证。
曾思涛好不容易才做通了廖喜峰和向存林的工作，但是他也等于是在常委会上立下了军令状，没想到这个时候市里又提出要龙江上缴原来欠市里的财政款。并且态度十分的强硬，必须完成，觉得不能完成就自动走人，让能完成的上来。王玉生还亲自给他打电话。不折不扣的完成上缴任务，还不能影响龙江的发展，曾思涛放下电话，坐在那里发呆，心里也是苦笑，王玉生真把他当着那反穿内裤无所不能的超人奥特曼了，曾思涛忍不住苦笑一下：
“我真的是超人吗？”。