第447章 好处
强明见笑言3次运输就是3个转折点：从不配合到高涨再到现在的顺利。
“预计6月10日前就会完成任务，此次移民物资运输，我们得到了了500万元的费用，有力地补充了我们的流动资金。”
他接着补充道，未来六个月里，金三角地区登记的7.38万人将分散安置在机场特区的194个安置点里，并要在这些地方建立合并的镇级行政单位，在特区范围2500平方公里的土地上，一座以机场为核心的现代化大都市将拔地而起。
令我们意想不到的是，现在我们几年前见到的名字已经不存在了，文化的作用真是太惊人了。
郑家庆望着不时驶过的卡车，阳光下稻田金黄一片，卡车驶来的西北方向是他生活了52年的家乡──庙湾村，和他一样，村里有41户171人搬迁到新家，迁入新居惹人羡慕清一色的白牆红瓦、硬化过的路面、一排排新芽初萌的意杨……与原来土气破旧的只能称为窝棚的家相比，郑家庆的新房子漂亮得让所有的山地原住民有些嫉妒。
为了搬得来，机场特区政府在选址建房上煞费苦心。
首先通过安置区、特区政府组织移民代表考察，移民对安置点规划布局进行确认，要对房型、建房面积和楼层进行确认。
同时建房实行双委托，即移民户主与辉煌建设公司签订委托建房合同，辉煌建设公司与特区政府签订委托建房合同，最后由特区政府统一负责移民住房建设。
在安置点设镇之一的石花镇凉水井村，两排整齐划一的崭新楼房格外引人注目，一色的白牆灰瓦两层楼，一样的飞檐高耸的马头牆，水泥路到门口，自来水引进门，每户门前还有当地镇政府出资修建的草坪和小栅栏，这里将接收来自原来凉水村外迁移民21户84人。
据特区行政长官助理之一的任安强介绍，建移民房招标时，规定每平方米价格520元，政府集中採购门、瓦等材料以降低成本，郑家庆在选房时只要了一层的楼房，4万多元，政府的补偿金略有剩馀，而黄朝海选的是一幢两层小楼，堪称豪华。
他介绍说，200平方米的房子，建房、装修及傢具等花了18万元，政府补贴近5万元，当然原来的土地地契换成政府的名字。
黄朝海按照每人1.5亩的安置政策，家里4口人分了6亩耕地，一起搬来的171人里有很多回到机场打工，他就把地租下，共160亩准备机械化种甘蔗和玉米，预计年纯收入5万多元。
48岁的张永隆一家五口移民到凉水井村，两个女儿正读高中，儿子在机场打工，他原来在平整好的土地上种植甘蔗，每年有5万多元的收入，特区政府按每亩6000元的价格一次性补偿了12万元。
问及未来的生活，他摇摇头，还没有想好。
对于将来，郑家庆也没有回答，儿子到机场打工，女儿出嫁没有跟来，他和老伴在6亩地上种植了玉米，但种惯了甘蔗不太习惯这里的土地和玉米，他说，很多老乡过几天就要回老家收割最后一次甘蔗，而他因为3月就迁出，恐怕9月甘蔗成熟时是没有收成了。
任安强表示，前几年经过平山造地，种植业满足基本温饱已经没问题，但确实富不了，本地人平均只有8分地，外出打工比较多，留守农村的以养殖鸡、羊为主，而移民多以种植甘蔗为主，搬迁到此地后主要种植水稻和玉米，种植技术发生改变，特区政府将派出技术人员对移民进行培训。
任安强说，年轻人培训、转产、转岗，这里的企业可优先安排，同时将进一步弄清楚移民结构，有针对性的进行分类培训。
移民搬迁时，特区政府出面，设午宴欢迎移民到来，原来的三个镇政府组织当地群众安排晚餐，迎接移民入户，镇、村行政人员组建对口帮扶工作队，一名工作队员联系包保一户移民，主要负责包移民户搬迁行李的搬运、包当天的饮食起居、包解决移民迁入后的生产生活困难、包移民的安全及稳定。
在不断的协调中，外迁移民安置点由原初设的510个优化调整为24个，移民官员称，宏观杂居、微观聚居的移民安置，既有利于移民融入安置地，又为故土难离的他们形成邻居还是那些邻居的风俗人情缓冲带。
按照移民登记名单，即将移民此地的25万人人均仅有耕地仅0.7亩。
同时，生态移民补助资金偏低，按目前的物价水平测算，建100平方米左右的砖溷结构房，至少要3.5万元，扣除特区政府补助，还缺少2.3万元，需要移民的农户大多家庭条件差，经济拮据，筹措2万多元十分困难。
这里的自然生态体系、生产生活体系均需重构，现有耕地12.46万亩，人地矛盾将更加突出，规划公路总长1826公里，桥樑25座，内河码头12座，交通运输体系也是一个很重的任务。
在一定时期内，移民行路难、饮水难、用电难的问题将十分突出。
南洋大学教授伍新木在国内指出，作为海外华人特区应该和国内公民享有同样的权力，优先发展和限制发展区域的居民都有平等的发展权，剥夺了这些地方的平等发展权，就必须安排适当的均衡利益补偿机制，这种机制不是谁的关怀、政府的恩赐，应是制度化的具有持续性，而非一次性，譬如此次移民补偿就是一次性的，远未达到致富目的。
他表示，从宏观利益出发需要功能分区，规定各地的不同发展方面，譬如这个特区就必须限制一些产业的发展，但功能分区制度构架一定要有对等的补偿机制。例如定期、可持续的财政转移支付，成立专项救助基金，适应生态条件的产业发展制度等等。
背上锅碗瓢盆，怀揣新房钥匙，23日，大兰村的1646名村民告别世居的山区，搬进了新建镇里的小区，有的还在城里有了工作、有了社保，这也意味着作为统筹城乡综合配套改革试验区的特区周边，首次实现了大规模的生态移民。
大兰村所在地是一个平坝与山区兼有的地区，全地区40％左右的幅员面积为山区或深丘，由于自然条件限制，山区6000多山民仍然面临出行难、饮水难、就医难、上学难等诸多难题，而部分农村更是距新建的万兴镇30公里左右，山区群众不仅出行艰难，而且由于缺水，附加值较高的果类种植业也难以得到较好发展，群众增收乏力。
1983年，按照现行试点、分批实施、逐步到位的原则，大兰村的首批50户233人移民下山，在此基础上，逐步完善思路，充分发挥山民的主体作用，整合市场优质资源，转变山民生产生活方式，实施了大兰河银河生态移民实践。
据介绍，在具体实施过程中，万兴镇政府制定了--万千山区农民生态移民规划，并对移民步骤和安居点位进行统一规划，运用市场机制引入企业，与市场公司共同组成运作主体，实施土地综合整理，实现山区、坝区土地资源整合。
同时，在坝区引入汽配工业园、物流商贸园、现代房地产等二三产业高端产业形式，促进移民就业，并对大兰山区进行生态恢复，打造现代农业示范园和农业生态观光旅游产业基地。
下山进镇的山区移民，不仅实现了从传统山民到城市居民的转变，还将实现生产生活方式的彻底转变。
据介绍，当地政府健全了责任机制和帮扶机制，出台优惠政策，以促进移民就业。
目前，仅大兰村有就业能力和就业愿望的生态移民劳动力842人中，就有678人实现就业，全部移民在城区的社区按15平方米／人免费分配了住房，仅住房一项人均固定资产累计已超过5万元。
当地政府还为符合条件的移民办理了城市社保，让每位移民能享有10平方米的兴业商铺分红权，并与镇民同样享受医疗、教育、文化等公共服务资源，全面提高移民综合素质。
万兴镇镇长陈茂禄说，按照城市化率达到90％以上的规划，他们有能力转移20万山民进镇安居兴业。
摘自《纪事报》海外同胞专题，特派记者司徒云登。