第545章 西南之长期战略
以往对战时经济关系的研究，着重于对一个地区经济资源的掠夺,，而忽视其削弱国力的一面，要把经济行为研究和战略行为研究紧密结合起来，以李宗仁为首的中国西南联合政府以深化对战时经济关系的认识准备打赢安南这场战役。
为此，所有涉及单位的主要负责人在南宁召开了会议。会上，李宗仁做了整体部署，他首先提出了放弃速胜的战略，采取全方位的措施彻底消灭越盟武装。
一、削弱越盟的实力是战略的重要目标。
1，停止开发和利用当地的资源，停办所有的工业企业，任何工业制品必须从外面输入。这样，直接提高了工业品的价格。
2，财政金融关系到国家或者组织对资金的管理和使用，战时财政金融则又直接关系到国防和军队的经费的筹措和运用，因而它成为战时经济中最突出的问题和矛盾的焦点。
近代战争非但恃武力之强弱，尤以经济力孰能持久，判断其最后之胜负，除以武力解决外,，并处心积虑破坏经济金融， 妄冀削弱抵抗力量。
采用新的纸币流通制，以安南人认可的法郎为控制区外的流通货币，为此，以一美元兑换320法郎的国际市场价格购入相当于一千万乃至一亿美元的法郎，大肆购买控制区外的农产品。
但是，在控制区内购买物品必须使用人民币，如果以法郎消费必须缴纳百分之十的手续费。
另外，所有的食品类不得运出控制区。
削弱越盟实力的经济战略不是一种单纯性破坏， 而是企图在削弱越盟的同时使自己获益，这就是经济力量运用的双刃剑，其目的就是控制食品的数量和价格，造成控制区外粮食的短缺，很自然的造成人口向控制区流动
。
3，扶植和增强安南本地的经济势力，为此规定，安南籍企业在广西，云南，贵州开办企业可以五年之内免交各种赋税，使之有效地完满地开展安南经济空心化政策，与此相适应的战时经济把经济开发计划，从属于目前进行战争的目的，这无疑是对越盟力量的打击和削弱。
二、经济战略的具体对策
1，成立了垄断性集团，将工业品销售完全控制起来。
2，对农产品收购实行所谓敞开收购，也不会压价收购价格。
3，封锁和统制贸易，为切断越盟的外援，对海陆交通进行封锁。
禁止第三国船只在狭长的海岸线50海里以内禁止航行，在老挝，柬埔寨边境实行严格的进出制度。
这样，在工业、农业、交通、贸易、财政、金融等领域都有其经济手段的运用，从战略学理论上说， 战略对策愈具多元性和广泛性，其力度就愈大， 就愈有利于战略目标的实现。
三、原因分析
首先,，国家资源不会流失，交趾所有的矿产资源得到有效保护，战事一旦结束，有的是时间开发利用。
其次，税收是一个国家或者组织的重要财源，由于对外封锁，将导致财富的消失，进而导致只能靠从外输血生存，一旦失去外部物资来源，任何组织的活动将无法维持。
第三、工农业生产力被严重破坏。
工农业生产力是最基本的国力，即是说，当地的民族工业此时根本不可能在安南寻求什么发展，只好迁往资本能够逐利的地方。无疑，由于这些企业将被严格监管，越盟也要因此受到严重影响。
掠夺性价格政策使农业产量急剧上升，但由于只能使用法郎购买工业品，这样的价格剪刀差无法承受，久之则造成耕地面积和农产品产量的大幅度减少，农民向城市集中以取得工作机会和食物而敌人则露了出来。
南北铁路是连接河内至西贡的铁路，铁路总长1726公里，这铁路线在法国殖民时期建筑， 属法属印度支那联合线
。此线使用1米轨距，平均时速50公里，从河内到西贡需要32小时以上。
公元1898年，中国清朝政府同意法国修筑法属印度支那至云南的铁路，铁路由越南海防港至云南省会昆明，全长855公里，轨距为1米。
其中，海防至老街一段在越南境内，计长389公里，1901年动工，1903年竣工通车。
由河口至昆明一段为滇境，计长466公里，1903年开工，1910年4月1日竣工，翌年全线通车。
以北纬17度划分南北线，北部主要城市：河内市，海防市，下龙市，位于中部最细处的有顺化市，岘港市，南部就是芽庄市，大叻市，南部最大就是西贡。
三大城市是：河内，岘港，胡志明， 其他基本不算市，太小了，可能相当于我们的县城规模，但是有一些又没有那个标准，只相当于大一点的镇子。
接着，白建生总参谋长宣布各军作战命令。
1，郑洞国的第7军司令部位于岘港市，第7军的作战目的是控制南北交通并保证北部铁路的安全，肃清整个北部的越盟武装，阻断老挝边境。
2，南部分为两个作战区域，分别由第3军和第48军负责。
3，孙立人的第3军司令部位于西宫，作战目的是消灭所有的越盟武装和封锁老挝，柬埔寨的边界。为此。龙建强的突击队加强在这个地区。
4，黄强建的第48军司令部位于芽庄，作战目的保障海岸补给线的安全和随时支援孙立人并肃清此一地区的越盟武装，对南部铁路派出一个单独的装甲旅配合空军进行保护。
5，南部为便于指挥，由副总参谋长隋建刚协调指挥。
6，全线使用空军作战，减少陆战，为此，设置10处空军基地，任何陆军部队的作战行动在一个小时之内可以得到空军的有效支援。
7，主要的补给基地全部位于港口，各支作战部队只能一次得到一个星期最多10天的补给，要求指挥官做好补给的分配。