95 四川建设6
“把万县单独拎出来，设置一个万县特区。”
段勋讨厌英国人，讨厌他们控制目前的重庆海关，大批大批的关税落入他们的口袋。但段勋却知道，只要英国人在万县设立重庆海关的分关，那么万县的发展完全可以期待，万县会繁荣是可以肯定的。到时候会有大批的四川土特产通过万县出口，会大大发展万县经济，甚至辐射万县周围的地方。
这里面会有巨大的经济利益。
只要万县开始繁荣，只要万县成为四川土特产的交易中心，那么会带动万县周围各种各样产业的发展。万县的交通要发展，万县的集市要发展，万县的航运会发展，甚至万县的消费也会发展。而这些产业的发展，也会带动木材、水泥、煤矿这些行业跟着发展。到时候去万县投资的各大商行就数不胜数。万县会短时间之内成为一个聚宝盆。
因此在英国人动手之前，段勋也要布置。
万县必须要在自己的手上发展，万县的经济利益自己必须要分一杯羹，而且要分最大的那一块蛋糕。
“正规化万县的政府机构，正规化万县的各种买卖。万县不允许有其他势力插手。莘野兄（杨维），万县现在的情况如何？说说万县的各方势力？”
要不是英国人，段勋还真不清楚万县具体的情况。
按照段勋的意思是，利用一到两年的时间来彻底控制整个四川。万县毕竟比较重要，本来按照段勋的计划，是在今年之内，特别是军队整编工作完成之后，派驻部队进入万县，控制万县，规划万县。
可是现在英国人突然要在万县开设分关，段勋当然要加快自己的计划。不过虽然决定要跟英国人抢时间，可是段勋也要知道万县的情况。杨维多年在四川，而且之前也在四川警务处，所以对于四川的很多地方比段勋熟悉。
“因为早在光绪二十八年（1902年），万县就是通商口岸，因此此地比四川其他很多县来说是比较富裕的。不过也正是因为这里是通商口岸，所以难免鱼龙混杂，各方势力都有。不过这里只是一个中转站，因此英法商人的洋行虽然不少，但和重庆码头是不能相比的，民国二年统计的时候，万县好像有个十九家洋行。这两年欧战爆发，估计万县那边的货运更加繁忙，洋行或许多了一些。但相比起这些洋行，反而是我四川商人比较多。而且不少码头都是被当地袍哥组织所控制。这两年具体的情况我也不是很清楚。不过一旦这里开设海关分关，会有大批的英法商人来这里，对于码头的争夺也会非常激烈。”
“看起来还是很复杂。”
段勋刚刚控制四川没有多久，对于万县周围还没有实质性的控制。不仅仅是万县，四川很多边陲之地，段勋都没能够有效控制。
这也是没有办法的事情。
或者说目前的中国都一样。甚至一直到几十年后都是如此。那些地方军阀大部分只是控制一些能够控制的地方，主要是控制一些大城市。很多地方乡村，边陲之地，根本就无法控制，因为他们的政府没有那样的控制能力、动员能力。或者说他们也不在乎那些贫瘠的农村。对于这些军阀来说，农村除了交粮食之外，基本上没什么作用，因此对于这些地方完全是散养。只要按时给他们征集粮食，那么那些乡镇农村怎么治理，谁来管理，他们都不在意。相比起这些乡镇农村，城市才是这些军阀税收的主体。所以民国的军阀战争，只要在城市的争夺当中失败，那么这个军阀就会宣布下野。因为他们的统治权都在城市，而不在乡下。
想要把这些乡村都控制，那就需要政府派遣大批的工作人员进入乡村。
段勋其实目前来说，和他们并没有太大的差别。只不过段勋现在是努力的要把势力发展到乡镇农村，要把这些基层权力都收回来。而民国很多军阀则是没有这样的想法而已。
“那么当地的政府机构呢？”
段勋虽然没有实质性控制万县，还有一些其他小地方，但那些地方也都是有政府机构的。虽然大部分所谓的政府机构，都是当地实力派自己组织的，并不是省政府派驻的政府官员，但名义上还是有政府机构。
“据目前的情报来看，这里的政府机构基本上没有发挥什么作用。目前万县有一个三百人的地方民团，不过万县的地方秩序、码头看起来都是一些袍哥管理。万县政府并不能插手。”
段勋听着杨维的话叹了口气。
袍哥。
实在是太厉害。段勋在成都和重庆如此狠辣的打击哥老会，但在大城市之外的县城，袍哥组织依旧是一手遮天，当地政府对他们完全无可奈何。
“看来需要军队进驻威慑当地的实力派。”
段勋想了想，道：“现在万选才的边防军第四师整编速度最快，已经处于满编的状态。既然如此让万选才带着第四师驻扎夔州。”
哥老会在地方强大，那是因为没有更强大的力量收拾他们。段勋想了想，想要在英国人、万县地方实力派、哥老会他们反应过来之前，想要控制万县，只能是让军队出马。军队直接驻扎在万县周围，才能够有效的压服当地实力派。
而且万县是重要的交通要道，这里必须要驻扎一支强军。只有这样，一旦有什么事情，这支部队才能够迅速反应，迅速出动。
段勋想了想点了万选才的西南边防军第四师。虽然是刚刚组建的部队，但到现在也有五个月的时间，新兵训练早就结束。加上给他调配了一些军官和老兵，战斗力就算不如第一师、第二师、第三师，但压服几个哥老会应该问题不大。
“两位认为这个特区该怎么建设为好？”
段勋决定派驻第四师之后，问了问王永江和杨维对于如何建设特区的意见。
其实段勋自己已经有想法，但有想法归有想法，这个时候还是要听听别人的意见。如果自己把自己的想法都说出来，那么王永江和杨维就不好说话。
杨维把手放在万县周围的地图上，道：“将军，以目前的情况来看，万县只要变成四川货物集散地，那么万县很有可能成为四川除了成都和重庆之外，第三个中心城市。如果我们仅仅以目前的万县作为特区，我认为还是太小，无法发挥他中心城市的作用。因此我的想法是这样。既然要在万县设立特区，就取名叫万县特区市，简称万县市。把大六乡、三九镇、市二镇这些地方全都划进去，都隶属于万县特区市的领导。一旦如此，那么这个万县特区市的面积会是现在万县的四五十倍左右，成为一个仅次于成都和重庆的区域中心城市。”
“恩。”
段勋点点头。
杨维的思路是对的。四川这边的情况和其他一些省份不一样，不可能全面发展。其实不仅仅是四川，目前中国大部分省份的发展都是如此，不可能面面俱到，大家共同发展。只不过四川的地理情况决定，四川更是如此。
最适合的发展模式，还是打造几个区域的中心城市，以这个城市为中心进行发展。
目前的四川有成都和重庆，一旦万县成为四川土特产的贸易中心，那么万县很容易成为川北地区的中心城市，和不远处的重庆遥相呼应。甚至如果发展好了，会成为鄂西、湘北、陕南、川北的一个中心城市。
因此打造一个规模比较大的万县特区市是必要的。
“莘野兄（杨维），那么你认为谁比较适合负责这个万县特区市。”
“但懋辛。”
“怒刚兄（但懋辛）？”
“是。”
杨维是举贤不避亲。直接道：“将军，尹昌衡担任四川都督的时候，熊克武率领部队在万县驻扎过一段时间。而熊克武当时在万县周围聚集了很多部队，有很多都是当地的袍哥。因此熊克武本人在川东地区名气很大，而但懋辛和熊克武一直都是交情不浅。加上但懋辛曾经在重庆坐镇一段时间，所以川东地区估计所有人都听说过但懋辛的名声。他坐镇万县，加上手中的实力，估计各方势力都会有所收敛，便于开展工作。还有，但懋辛此人文武双全，不仅有能力，还有经验。辛亥年担任过蜀军参谋长，也担任过成都府知府，对于如何治理一个地方有不少经验。”
段勋沉默没有说话。
杨维也不在说什么，只是在看着段勋做决定。杨维虽然推荐了但懋辛，但也不敢肯定段勋会不会接受。因为自从熊克武投奔段勋之后，熊克武这一系的不少大将都受到重用，一个个位置都很高。如果让但懋辛在负责万县的事务，那么熊克武这边的将军很多都位高权重。
段勋想了片刻道：“但懋辛的确是很合适。但懋辛这几个月一直忙着搬迁我当初留在豫西的一些产业，学校什么的都差不多了。正好空出手来，担任这个万县特区市的市长，全权负责万县特区市的工作。”
其实段勋早就想过但懋辛。
目前来说，但懋辛的确是最合适的。现在既然连杨维也认为但懋辛合适，段勋也就顺水推舟任命但懋辛负责。反正进驻万县的部队是万选才的部队，这里面大部分军官都是毕业教导大队的，更有很多军官不是人民党就是人民党外围组织的。只要军队不出现问题，那么段勋就不会担心但懋辛。
“那么万县特区市的警察局谁来负责？”
“别廷芳不错。”
杨维立马给段勋推荐一个人。
杨维虽然知道但懋辛最合适，但杨维也要考虑很多。让但懋辛出马，是因为他的确是非常合适。而杨维其实和段勋一样，也有一些忌惮。忌惮熊克武在四川实力太大，所以在警察局这样重要的位置上，肯定是要推荐段勋的嫡系人马。
第一个想到的就是从豫西调到成都的别廷芳。
“好。就让别廷芳担任万县特区市的警察局长。万县特区有些特殊，就让但懋辛军政一把抓。先稳住万县的局面再说。”
该放权的时候就要放权。
万县现在是争分夺秒的时候，段勋给但懋辛充分的权力，让他好好整顿一下万县。让万县彻底进入自己的控制范围。