第929章 治邦对策
第929章治邦对策
秦州作为大周一个重要的边境重镇，兼具着和各种番邦交易，交好，交流的贸易责任。
在秦州这个地方执政，和其他内地地区，也是有很大区别。
在秦州执政，主要的任务，是调和境内各民族的关系，以文化同化境内的异族。
修建城池，在重要的关口修建堡寨，加强和域外的各吐蕃部落互市交流，增强州府的军事防御能力。
盛长柏对这些本来应该是知州来做的工作，参与的兴趣并不大。
到这边主要还是想要了解一下番邦异族的情况，解决一部分战马问题是基础。
最理想的情况，还是把这些人发展成大周的小弟雇佣兵。
秦州的治所是在境内的成纪县，盛长柏到了之后，首先还是拿着官牌到衙门报道。
见到了知州和一些留在府衙当值的，签书判官厅公事，军事推官，漕官录事参军，司理参军，司户参军等一些府衙的幕职官。
然后就是去通判厅后衙安顿，等到晚上参加了一下州衙举办的接风宴，见识到了驻扎在秦州的几位武官。
盛长柏就算是正式在秦州露了面。
通判作为可以监督知州的二佐官，上任后第一件事，还是接手府库。
查看账目有无问题，府库该有的物资，是否齐备。
以大周的国情来说，差额不大就在容忍范围之内。
然后盛长柏也就简单的查看了一下账目，没太深究。
就算大周的赋税，已经有很大一部分都供给了西北，但是这个地方还是缺钱。
边防的军费开支，属于填不满的无底洞的状态。
府库被挪用，属于这边的常事。
掌握了府库，做好自己本分之后，盛长柏也就没再做什么多余的动作。
在秦州还是先熟悉情况，参加一些官员，商人，地主，乡绅，文人的聚会。
把秦州城里各方面的重要人物，都认全了之后。
盛长柏就离开了秦州城，第一步先在自己的地盘上转上一转，了解了具体情况再说。
秦州虽然级别不低属于节度州的级别，地方也不算小，面积要大过一般的州府，但是辖区范围之内也就四个县城。
成纪，陇城，天水，清水四县，更多的地方，是修建的具有防御性质的堡寨。
这些地势险要之处的堡寨，开始修建于仁宗朝的时候。
也是仁宗朝的时候，西夏才崛起，建立了政权。
然后西夏入侵大周，把韩章给揍的头破血流。
大周在西北的战略就从主动开拓，进入到了被动防御模式。
防御就是修建堡寨，构建完整的防御线。
凡称之为寨的，大者周九百步，小者五百步，称之为堡的，大者周二百步，小者百步。
大于九百步的，已经脱离了堡寨的级别，也就可以称为城。
用了三十年左右的时间，大周在西北修建了上百用于军事用途的堡寨，遍布秦州各处。
就是标准最小的堡，周长也要一百多米。
在生产力不足的大周，在秦州这种地势上，修建堡寨。
单是一个堡寨都不能算是小工程，何况是修建的秦州境内到处都是。
抛开那些庞大驻军的耗费，只是这些工程，就是一笔巨大的支出。
这也是大周财政，越来越困难的一个重要原因。
因为大周和辽国签订的协议，大周不能在北疆边境，修建军事的原因。
西北地区，就是大周修建军事的最多的地方。
秦州又是西北地区修建军事最多的地方。
看到了这些修建在交通要道，地势凶险之处，肩扛人挑修建起来的堡寨，其实还是挺让人震撼的。
但是只从表面，就能看得出来工程，是奇迹一般的难度，就知道修建过程中的朝廷，百姓的牺牲有多大。
付出的挺大，防御能力，也见不得有多好。
盛长柏花了半个月时间，把秦州简单的视察了一圈回来，知州就找上了盛长柏。
毕竟是两个人搭班子干事，总是要先沟通一下的。
“盛御史，不知道你对咱们秦州民风印象如何?”
知州还叫盛长柏御史，也是盛长柏的侍御史职位，没有被新帝收回。
中央监察部门二把手，也是盛长柏的最有地位的一个身份。
新帝还是够意思的，保留着御史的身份，在西北几路，盛长柏就有底气不虚任何人，做自己想做的事。
“确定和汴梁，乃至是南边的民风，有许多的不同，西北的民风还是要豪爽很多。”
处于边境，随时面临异族生存威胁，汉族和异族杂居，相互影响。
秦州算是盛长柏在大周长期经历过的这些地方里面，最尚武的一个地方。
也不只民间尚武，就是这边的边军，也要比汴梁的禁军悍勇一些。
大周的禁军轮转戍边政策，多少还是有一些作用的。
太平环境下的汴梁禁军，明显比边境的禁军，气势要差不少。
当然了，西北地区也就是整个陕西几路，大概驻守了三十几万的军队。
这里面的禁军，占比其实还不到一半。
除了负责打杂，杂役的厢军之外，西北也有自己的军事力量。
就是可以说大部分都是由本地子弟为主要人员组成的乡勇。
这些乡勇也可以说是西北各方，最强大的一股力量，就是大周朝鼎鼎有名的“西军”。
这些年西军队战力，已经不输于普通的禁军指挥。
如果禁军没有改革，持续性的腐败，荒废下去。
这些西北乡勇，战斗力超过禁军，只是迟早问题。
“这里毕竟是边州，百姓和军队时刻面对着西夏贼兵的威胁，和其他自然也不一样。”
秦州的知州姓王，三十多岁不到四十，也算是朝中的重点培养的对象。
毕竟秦州这种地方，属于边疆重镇，朝廷任免秦州的官员，从来都很是慎重。
现在马上就要退居二线的韩章，当初也任职过秦州知州。
王知州在大宋的这么多文官里面，也算一个知兵之人。
十多年前中进士之后，就一直在西北地区任职。
了解兵事，又了解西北，所以才能担当秦州知州这样的重任。
单从履历上来看，王知州确实是比盛长柏的屡例，更适合担任秦州知州。
这个王知州，也和盛长柏的交际圈，没什么干系，和王舅父家没什么渊源，也不是海家的故吏。
关系能处的怎么样，都要看盛长柏自己。
“秦州的兵士确实颇为精锐。”
盛长柏赞同的说道。
只从盛长柏的个人观察来看，现在西北的军队，其实战力并不能算差。
和西夏交锋，一直处于下风的原因。
除了骑兵对步兵的绝对优势，打不过还可以跑之外。
大周对于军队的指挥，也是关键。
每次西夏兵的小股入侵，也只是最先，打大周一个出其不意。
等大周方面反应过来之后，西夏也就轻易占不得便宜。
在一些局部地区，西夏兵吃亏也是常事。
但是等到了双方有大规模会战的时候，大周变了指挥，军队没有了自主权，往往都是陷入劣势。
“虽然我们西军各方面，各方面待遇远不如禁军，但是精锐程度不差于人。”在西北任官十几年，王知州明显对西北有了感情，把自己也当做是一个西北人。
“盛御史到了咱们秦州，也有半月，不知对咱们秦州可有什么想法?”王知州继续说道。
“明公把秦州治理的不错，我初来乍到的哪有什么意见。”
盛长柏不好直说，还是要日常客气，谦虚一下。
“盛御史通判徐州的时候，政绩斐然，我也听过一些，还是希望盛判能够一施所长，惠及咱们秦州军民百姓。”
毕竟也是中过进士的文官，虽然处于军镇，行事看着雷厉风行不少，但是文官中间的礼貌还是有的，还是顺着盛长柏的话，说了下来。
“那我就说上一点。”
这一次盛长柏也就当真了，也不想等经过一段时间，两个人熟悉了再说。
时间还是挺珍贵的，也不适合那么浪费。
“第一点就是，汴梁到秦州道路艰难，粮食转运不易，损耗巨大，咱们秦州还是要发展自身潜力。现在汴梁有一种良种，颇为适合咱们秦州地区种植，过一些时间之后，良种就会送来，推广一事，还需要明公帮忙。”
第一件事，还是要推广土豆，秦州境内河流交错。
土地其实也算是肥沃，本是一个适合种植的情况。
但是因为境内山陵纵横，许多地形都是山地，丘陵。
就算是土地不错，种植的条件也就没那么好。
加上秦州驻扎军队甚多，人吃马嚼，消耗巨大。
本地粮食供应不足的情况下，土豆这些高产的作物，还是有推广的必要。
“如果良种真的有效，我一定鼎力支持。”王知州回道。
“第二件事，我对于来秦州交易的番邦，有一些想法。除了想要再多为大周交易一些马匹之外，我更希望可以收服这些人，为大周于已用。”
第二个就是招揽一些番兵，作为大周的雇佣军。
毕竟这些人，同样是游牧民族，在马背上长大。
和西夏兵的差距，其实就在武器装备上。
虽然大周现在的冶炼技术，也要差上西夏一些。
就算是大周的皇室，也以得到一把西夏出产的宝剑为荣。
但是不说，大周的冶炼技术方面和西夏的差距不算太大。
就是差距巨大，盛长柏也有自信，自己攀一把科技树，可以把这个差距给赶上来。
之前没有搞，也是因为大周一直忙着搞内斗。
完全没有开拓之心，就是提高了冶炼技术。
武器锋利，也只是可能造成大周更多的人口伤亡，完全没有必要。
但现在的情况已经完全不同，新帝心怀大志，一心想要超过先祖的功业，比肩汉武。
为自己一脉能够，足够资格继承皇位正名。
有决心，有能力，盛长柏也就可以帮上一把，攀一下武器的科技树。
也不必追求太高，冶炼钢材的质量，超过西夏。
改善一下基础的火药配比，改良一下大周的筑炮技术。
能够以火炮的力量，撬开辽国的城墙，就足够用。
听了盛长柏的话，王知州先是闪过一些欣喜，后又是挂上了一些忧愁：
“盛御史你想法不错，但是你不知道，咱们秦州的情况有一点复杂。这边毕竟是边州，和其他州府情况不一样，州里的事情，我这个知州也做不到一言为定。咱们秦州的上下，对于番邦一直是两个态度。”
“那不知秦州上下，哪些人都是哪一边态度?”
王知州的态度还是很明显，愿意收服番邦，盛长柏明显看的出来。
“以兵马副都管向将军为首的一些武将，他们认为番邦不识王化，不服教化，畏威不畏德，没有招抚的必要，想要收服，直接打杀过去就是了。”
兵马副都管是一路兵马总管的副职，是秦州所在的秦凤路的军方第二人。
只是驻防在秦州，但并不完全归秦州管。
也是因为这样，大周这种文贵武贱的情况，向副都管可以和一州知州，争一些话语权。
当然了也确实是手握实权，手下有数万大军，给的向副都管争夺的底气。
如果真是空头将军的话，就是高上几个品级。
武将也不可能敢和文官置喙。
“骄兵悍将，手里的军士够精锐，将军自然会桀骜不少。”盛长柏也说不好自己对西军是什么观感。
不了解情况的时候，盛长柏对西军有不少的同情，但是了解了之后，盛长柏也觉得西军有现在的处境，不是没有原因。
西军虽然说起来有一些可怜，领着比禁军差许多的待遇，干着比禁军还要危险的事。
据盛长柏了解，西军的士兵，其实就没有俸禄。
朝廷只是给西北方面，召集乡勇抗敌，军屯的权利。
西北对于自己本地的乡勇，也就是给予了每一个弓手两顷地的补贴，带马的乡勇，可以多补贴五十亩。
但是刚到了西北，盛长柏也就清除认识到了，朝廷薄待西军的原因。
西军作为地方军队来说，远不如大周的中央禁军，对朝廷那么服帖。
对于皇帝来说，西军根本就不是自己的嫡系。
也不如禁军那么听从自己的指挥，当然就得不到那么好的待遇。
“等有空闲之后，我会去说服向都管的。”
以贸易、利益手段，收服番邦的计划，盛长柏肯定是要实施的。